65-Prozent-Regel gestrichen

Neu eingebaute Heizungen müssen nicht mehr zu 65 Prozent mit erneuerbarer Energie laufen — Gas- und Ölkessel sind seit Juli 2026 wieder frei wählbar.

KI-Bewertung · noch ohne menschliche Prüfung

Diese Auswertung hat ein KI-Modell erstellt und belegt; ein menschlicher Prüfdurchgang steht noch aus. Zahlen und Einordnung können sich dabei noch ändern. Das Prüfprotokoll steht am Fuß der Seite.Wie geprüft wird →

Das Gebäudeenergiegesetz verlangte seit 2024, dass jede neu eingebaute Heizung zu mindestens 65 Prozent mit erneuerbarer Energie betrieben wird; die Fristen waren an die kommunale Wärmeplanung gekoppelt. Das Gebäudemodernisierungsgesetz, seit dem 29. Juli 2026 in Kraft, streicht diese Vorgabe: Eigentümer wählen wieder frei zwischen Wärmepumpe, Fernwärme, Hybrid, Biomasse, Gas und Öl. An ihre Stelle treten Preissignale und spätere Beimischungspflichten — der nationale CO₂-Preis liegt 2026 bei 55 bis 65 Euro je Tonne, ab 2028 kommt der europäische Emissionshandel für Gebäude hinzu, ab 2029 ein schrittweise steigender Bioanteil in Gas und Öl, dessen Ausgestaltung noch offen ist. Die Förderung für den Umstieg auf erneuerbare Heizungen bleibt bestehen und beträgt bis zu 22.400 Euro. Bewertet wird die Wirkung über zehn Jahre.

Bilanz

Deutlich besser für die Zukunft · 0,82 alter Maßstab

Bilanz nach altem Maßstab. Für diese Bewertung liegt die Simulation der Bilanz 2.0 noch nicht vor. Die Kategorie kommt aus dem Anteil der Debatte auf der Pro-Seite (r).

Pro 27 · 82 % Contra 5,9 · 18 %

Größenklasse: klein Maßstab dieser Bewertung: Normalised Impact — einheitslos, auf dieses Thema kalibriert. Zum Vergleich: 1 Punkt entspricht hier rund 100 Mio. € pro Jahr. Scharnier dieser Bewertung ist eine einzige Zahl: 60.000 Anlagen im Jahr, bei denen die Vorgabe die Wahl tatsächlich geändert hätte (Spanne 20.000 bis 150.000). Sie trägt beide Seiten — gesparte Investition und Zuschüsse wie Emissionen und Folgekosten — und bewegt die Bilanz deshalb der Größe nach, nicht dem Vorzeichen nach. Wie wir bewerten →

Pro-Argumente

Contra-Argumente

6 Argumente bewertet · Scoring v1.3 Δ absolut +21,1

Argumente — Pro

3 Argumente

Zuschüsse, die nicht fließen

19von 100

Wer ohne die Vorgabe einen Gas- oder Ölkessel wählt, beantragt keinen Zuschuss für eine erneuerbare Heizung. Für jede Anlage, die die Regel sonst in die Förderung gezwungen hätte, spart der Bund im Mittel rund 14.000 Euro.

Wert 5 · StaatsfinanzenImpact 8,4Plausibilität 4,5

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Der Strom ist Geld des Bundes: Zuschüsse aus der Heizungsförderung, die nicht ausgezahlt werden, weil die Anlage, für die sie gedacht waren, nicht eingebaut wird. Getragen wird die Ersparnis vom Bundeshaushalt, also von der Gesamtheit der Steuerzahler; wofür der nicht ausgegebene Euro stattdessen verwendet wird, ist offen und deshalb zum Nennwert angesetzt. Das Gegenstück auf Seiten der Haushalte — der Zuschuss, den sie nicht erhalten — ist im ersten Argument bereits abgezogen, denn dort steht die Mehrinvestition nach Förderung. Zusammen ergeben beide Posten die Investition, die tatsächlich nicht getätigt wird. Weil das Gut Geld ist, steht der Wert auf dem Anker der Numéraire-Klasse. Der Wert ist mittel: Es ist gespartes öffentliches Geld.

Ohne die Streichung hätten die 60.000 Haushalte im Jahr, die die Vorgabe zu einer erneuerbaren Anlage gezwungen hätte, die Heizungsförderung in Anspruch genommen; mit ihr wählen sie einen Kessel und beantragen nichts. Die Förderung zahlt 30 bis 70 Prozent der förderfähigen Kosten, bis zu 22.400 Euro ^[5]; die KfW meldete für die ersten sechs Monate des Programms rund 93.000 Zusagen über rund 1,3 Milliarden Euro, also rund 14.000 Euro je Zusage ^[9]. Angesetzt sind diese 14.000 Euro je Anlage (Spanne 8.000 bis 20.000 Euro): Vermietete Objekte erhalten nur den Grundsatz, Haushalte mit niedrigem Einkommen den Höchstsatz, und das neue Gesetz senkt die förderfähigen Kosten halbjährlich ^[1]. Das ergibt rund 840 Millionen Euro im Jahr. Nicht gebucht ist, was der Bund mit dem Geld stattdessen tut; nicht gebucht ist auch, dass ein Teil davon über die Förderung anderer Anlagen wieder abfließen kann, wenn die Nachfrage das Budget übersteigt. Der Impact ist der größte dieser Bilanz: Ein fünfstelliger Zuschuss je Anlage, der bei Zehntausenden Anlagen im Jahr nicht fällig wird.

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60 Tsd. Anlagen/Jahr

Anlagen, bei denen die Vorgabe gebunden hätte

[3]

× 14.000 € je Anlage Setzung, Spanne 8.000–20.000 €: 93.000 Zusagen über 1,3 Mrd € in den ersten sechs Monaten der Förderung; Grundsatz 30 %, Höchstsatz 70 %, Deckel 22.400 €

840 Mio €/Jahr

nicht ausgezahlter Zuschuss (Spanne 480–1.200 Mio €)

[5][9]

÷ 100 Mio € je Punkt Maßstab dieser Seite

8,4

Normalised Impact

Score 8,4 Impact × 5 Wert × 4,5 Plausibilität ÷ 10 = 19 von 100

Dass ohne erneuerbare Anlage kein Zuschuss fließt, folgt aus den Förderbedingungen; strittig ist allein, wie viele Anlagen die Vorgabe in die Förderung gezwungen hätte. Kontrafaktum ist der Heizungstausch unter der 65-Prozent-Regel mit fortbestehender Förderung. Das Design ist mechanistisch: Zahl der gebundenen Fälle mal Zuschuss je Fall — der Zuschuss ist aus der Förderstatistik belegt ^[9], die Fallzahl ist dieselbe Setzung wie im ersten Argument. Die eine Störgröße ist die Fristenkopplung an die kommunale Wärmeplanung, die bestimmt, wie viele Fälle in den Horizont fallen; sie steckt in der Spanne der Fallzahl. Eine Umkehrkausalität scheidet aus. Damit ist die Kette geschlossen und die Höhe je Fall belegt; es fehlt der Beleg für die Fallzahl. Dieses Argument trifft in etwa vier bis fünf von zehn vergleichbaren Fällen in dieser Höhe zu. Die Plausibilität ist niedrig bis mittel: Der Zuschuss je Fall ist belegt, die Zahl der Fälle ist gesetzt.

evidence_basis: Mechanismus · P-ceiling 6 identifikation: Mechanistisch · Stufen-Deckel 6 befundband: Kette geschlossen, unbelegt · P 4–5

Kontrafaktum: Heizungstausch unter der 65-Prozent-Regel mit fortbestehender Förderung. Design: mechanistisch — Zahl der gebundenen Fälle mal Zuschuss je Fall; der Zuschuss ist aus der KfW-Statistik belegt, die Fallzahl ist die geteilte Setzung dieser Bewertung. Störgröße: die Fristenkopplung an die kommunale Wärmeplanung, gebucht in der Spanne der Fallzahl. Richtung: keine Umkehrkausalität.

Kette geschlossen (Vorgabe entfällt → Kessel statt geförderter Anlage → kein Zuschuss), Höhe je Fall belegt; es fehlt der Beleg für die Fallzahl. Rückleseprobe: Das Argument trifft in etwa vier bis fünf von zehn vergleichbaren Fällen in dieser Höhe zu.

Offen: Eine Auswertung der Förderanträge nach Gebäudetyp, verknüpft mit den Fristen der kommunalen Wärmeplanung, würde P auf 6,0 heben.

Kein Zwang zur teuren Anlage

6,8von 100

In schlecht gedämmten Altbauten, in Etagenwohnungen und dort, wo kein Platz für Außeneinheit oder Speicher ist, kostet eine Anlage nach der 65-Prozent-Regel ein Vielfaches eines Kesseltauschs. Wer sie nicht mehr einbauen muss, spart diese Differenz.

Wert 5 · HaushaltsbudgetImpact 3Plausibilität 4,5

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Der Strom ist Geld von Eigentümerinnen und Eigentümern: die Differenz zwischen einem Heizungstausch und einer Umstellung, die Vorlauftemperatur, Heizkörper, Elektrik und Außenaufstellung mitbetrifft. Getragen wird die Ersparnis überwiegend von Haushalten mit mittleren Einkommen — selbstnutzende Eigentümer eines älteren Ein- oder Zweifamilienhauses sind der typische Fall —, und weitergegeben wird ein Teil an Mieter, wo vermietet wird. Weil das Gut Geld ist, steht der Wert auf dem Anker der Numéraire-Klasse; dass eine Zwangsinvestition härter trifft als eine freiwillige, ist eine Frage der Menge und nicht des Wertes. Der Wegfall der staatlichen Förderung ist nicht enthalten: Sie bleibt bestehen und mindert die Differenz bereits in der Rechnung. Der Wert ist mittel: Es ist gespartes Geld privater Haushalte.

Ohne die Streichung müsste jede neu eingebaute Heizung zu 65 Prozent erneuerbar laufen, sobald die Frist der kommunalen Wärmeplanung greift; mit ihr entfällt die Vorgabe. Betroffen sind nicht alle Heizungswechsel: In Deutschland wurden 2025 rund 627.000 Heizgeräte abgesetzt, davon bereits 299.000 Wärmepumpen ^[3] — diese Fälle hätten die Vorgabe ohnehin erfüllt. Angesetzt sind 60.000 Anlagen im Jahr, bei denen die Vorgabe die Wahl tatsächlich geändert hätte (Spanne 20.000 bis 150.000); dieselbe Zahl trägt auch die gesparten Zuschüsse, die Emissionen und die Folgekosten dieser Bewertung. Je Anlage ist eine vermiedene Mehrinvestition von 5.000 Euro nach Abzug des Zuschusses angesetzt (Spanne 0 bis 15.000 Euro) ^[5]; der Zuschuss selbst, im Mittel rund 14.000 Euro je Zusage ^[9], steht als eigener Posten beim Bund. Das ergibt rund 300 Millionen Euro im Jahr. Die Untergrenze ist niedrig, weil die Regel Ausweichwege ließ — Fernwärme, Biomasse, Hybridlösungen —, weil die Förderung die Differenz in vielen Fällen ganz aufhebt und weil der Kessel im Betrieb nicht billiger ist: 15.000 Kilowattstunden Gas kosten ohne Abgaben rund 700 Euro im Jahr, die 5.000 Kilowattstunden Strom einer Wärmepumpe rund 900 Euro, und mit dem ab 2029 steigenden Bioanteil kippt dieser kleine Vorsprung ^[5]. Der Impact ist mittel: Zehntausende Anlagen im Jahr, jede mit einem vierstelligen Unterschied.

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627 Tsd. Geräte/Jahr

Heizgeräte im Absatz eines Jahres

[3]

× rund 10 % Setzung, geteilte Größe dieser Bewertung: Wärmepumpen, Fernwärme und Biomasse erfüllten die Vorgabe ohnehin; die Fristen waren an die kommunale Wärmeplanung gekoppelt

60 Tsd. Anlagen/Jahr

Anlagen, bei denen die Vorgabe gebunden hätte (Spanne 20–150)

× 5.000 € je Anlage Setzung, Spanne 0–15.000 €: Differenz nach Abzug des Zuschusses von im Mittel rund 14.000 €, der als eigener Posten beim Bund steht; Betriebskosten beider Pfade liegen nahe beieinander

300 Mio €/Jahr

vermiedene Mehrinvestition (Spanne 0–900 Mio €)

[5][9]

÷ 100 Mio € je Punkt Maßstab dieser Seite

Normalised Impact

Score 3 Impact × 5 Wert × 4,5 Plausibilität ÷ 10 = 6,8 von 100

Dass die Vorgabe entfällt, folgt aus dem Gesetz; strittig sind beide Zahlen der Rechnung. Kontrafaktum ist der Heizungstausch unter der 65-Prozent-Regel. Das Design ist mechanistisch: Zahl der gebundenen Fälle mal Investitionsdifferenz — beide Größen sind nicht erhoben, weil die Regel wegen der an die Wärmeplanung gekoppelten Fristen für den größten Teil des Bestands noch gar nicht griff. Die eine Störgröße ist genau diese Fristenkopplung: Je später die Regel gebunden hätte, desto weniger Fälle fallen in den Zehnjahreshorizont; das steckt in der Spanne von 20.000 bis 150.000 Anlagen. Eine Umkehrkausalität scheidet aus. Gestützt wird die Richtung durch die Marktzahlen: Wärmepumpen kosten in der Anschaffung mehr als Gaskessel, sonst hätte es weder Förderung noch Regel gebraucht. Damit ist die Kette geschlossen und der Gegenmechanismus — die fortbestehende Förderung — gegengerechnet; es fehlt der Beleg für die Höhe. Dieses Argument trifft in etwa vier bis fünf von zehn vergleichbaren Fällen in dieser Höhe zu. Die Plausibilität ist niedrig bis mittel: Die Richtung ist sicher, beide Faktoren der Rechnung sind gesetzt.

evidence_basis: Mechanismus · P-ceiling 6 identifikation: Mechanistisch · Stufen-Deckel 6 befundband: Kette geschlossen, unbelegt · P 4–5

Kontrafaktum: Heizungstausch unter der 65-Prozent-Regel. Design: mechanistisch — Zahl der gebundenen Fälle mal Investitionsdifferenz, beide nicht erhoben. Störgröße: die Kopplung der Fristen an die kommunale Wärmeplanung, die entscheidet, wie viele Fälle überhaupt in den Horizont fallen; gebucht in der Spanne 20.000–150.000 Anlagen. Richtung: keine Umkehrkausalität.

Kette geschlossen (Vorgabe entfällt → günstigere Anlage möglich → gesparte Investition), Gegenmechanismus der fortbestehenden Förderung benannt und gegengerechnet; es fehlt der Beleg für Zahl und Höhe. Rückleseprobe: Das Argument trifft in etwa vier bis fünf von zehn vergleichbaren Fällen in dieser Höhe zu.

Offen: Eine Auswertung der Investitionskosten je Heizungstyp nach Gebäudealter, verknüpft mit den Fristen der kommunalen Wärmeplanung, würde P auf 6,0 heben.

Weniger Nachweise beim Heizungstausch

1,5von 100

Die 65-Prozent-Regel brachte Beratungspflichten, Erfüllungsnachweise und Übergangsregeln, deren Anwendung Handwerk, Schornsteinfeger und Bauämter beschäftigte. Mit der Vorgabe entfällt auch dieser Apparat.

Wert 5 · Vollzug & VerfahrenImpact 0,6Plausibilität 5

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Der Strom ist Befolgungs- und Vollzugsaufwand: verpflichtende Beratung vor dem Einbau, Nachweis des erneuerbaren Anteils, Prüfung der Übergangsfristen, Dokumentation gegenüber dem bevollmächtigten Bezirksschornsteinfeger. Getragen wird er von Eigentümern, Handwerksbetrieben und Behörden gemeinsam. Ein eigenes Gut jenseits der gebundenen Arbeitszeit trägt der Strom nicht; deshalb steht der Wert auf dem Anker der Numéraire-Klasse. Nicht enthalten ist der Aufwand, der durch die neuen Regeln entsteht — Bioanteil ab 2029, Grüngasquote ab 2028 —, denn deren Ausgestaltung ist offen; er ist in der Rechnung als Gegenposten berücksichtigt. Der Wert ist mittel: Es ist gesparte Arbeitszeit und gesparter Aufwand.

Ohne die Streichung fällt bei jedem Heizungstausch im Anwendungsbereich der Regel zusätzlicher Aufwand an; mit ihr entfällt er. Bei rund 627.000 Heizgeräten im Jahr ^[3] und angesetzten 100 Euro je Vorgang für Beratung, Nachweis und Prüfung (Spanne 30 bis 300 Euro) wären das rund 63 Millionen Euro; gegengerechnet ist der neu entstehende Aufwand für die ab 2028 und 2029 geplanten Beimischungspflichten, deren Ausgestaltung die Bundesregierung erst bis Dezember 2026 festlegen soll ^[5]. Angesetzt sind deshalb netto rund 60 Millionen Euro im Jahr. Der Ansatz ist unsicher in beide Richtungen: Die neuen Pflichten könnten mehr Aufwand erzeugen als die alten, dann kehrt sich das Vorzeichen um. Der Impact ist klein: Ein niedriger dreistelliger Betrag je Vorgang, aber sehr viele Vorgänge.

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627 Tsd. Vorgänge/Jahr

Heizungsvorgänge im Jahr

[3]

× rund 100 € je Vorgang Setzung, Spanne 30–300 €: Beratung, Erfüllungsnachweis und Prüfung, abzüglich des Aufwands der ab 2028 und 2029 geplanten Beimischungspflichten

60 Mio €/Jahr

gesparter Aufwand je Vorgang, netto (Spanne 19–188)

[5]

÷ 100 Mio € je Punkt Maßstab dieser Seite

0,6

Normalised Impact

Score 0,6 Impact × 5 Wert × 5 Plausibilität ÷ 10 = 1,5 von 100

Dass die Nachweispflichten der 65-Prozent-Regel entfallen, folgt aus dem Gesetz und ist nicht strittig. Strittig ist der Saldo gegen die neuen Pflichten. Kontrafaktum ist der Heizungstausch unter der alten Nachweisordnung. Das Design ist mechanistisch: Zahl der Vorgänge mal Aufwand je Vorgang, wobei der Aufwand nicht erhoben ist. Die eine Störgröße ist der noch nicht festgelegte Vollzug der Grüngasquote und der Beimischungspflicht: Fällt er aufwendig aus, verschwindet die Ersparnis; das ist im Ansatz bereits abgezogen und steckt zusätzlich in der Spanne. Eine Umkehrkausalität scheidet aus. Damit ist die Kette geschlossen und der Gegenmechanismus benannt; es fehlt eine Erhebung des Befolgungsaufwands, wie sie für Bürokratiekosten sonst üblich ist. Dieses Argument trifft in etwa fünf von zehn vergleichbaren Fällen in dieser Höhe zu. Die Plausibilität ist mittel: Die Entlastung ist sicher, ihr Saldo gegen die neuen Pflichten nicht.

evidence_basis: Mechanismus · P-ceiling 6 identifikation: Mechanistisch · Stufen-Deckel 6 befundband: Kette geschlossen, unbelegt · P 4–5

Kontrafaktum: Heizungstausch unter der Nachweisordnung der 65-Prozent-Regel. Design: mechanistisch — Zahl der Vorgänge mal Aufwand je Vorgang, der Aufwand ist nicht erhoben. Störgröße: der noch offene Vollzug von Grüngasquote und Beimischungspflicht, der die Ersparnis aufzehren kann; bereits im Ansatz abgezogen und zusätzlich in der Spanne gebucht. Richtung: keine Umkehrkausalität.

Kette geschlossen (Vorgabe entfällt → Beratung, Nachweis und Prüfung entfallen), Gegenmechanismus der neuen Beimischungspflichten benannt und gegengerechnet; es fehlt eine Erhebung des Befolgungsaufwands. Rückleseprobe: Das Argument trifft in etwa fünf von zehn vergleichbaren Fällen in dieser Höhe zu.

Argumente — Contra

3 Argumente

Zwanzig Jahre Gas, heute entschieden

4,3von 100

Eine Heizung, die heute eingebaut wird, läuft in der Regel zwanzig Jahre. Jeder Kessel, der ohne die Vorgabe fossil statt erneuerbar wird, legt seine Emissionen bis zur gesetzlichen Klimaneutralität der Brennstoffe 2045 fest — der Marktverlauf zeigt allerdings, dass die Wärmepumpe auch ohne Vorgabe weiter zulegt.

Wert 7 · KlimaImpact 1,7Plausibilität 3,5

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Der Strom sind Treibhausgase, die über die Lebensdauer der Anlage ausgestoßen werden. Betroffen ist keine abgrenzbare Gruppe in Deutschland, sondern die Gesamtheit derer, die die Folgen der Erwärmung tragen — überwiegend künftige Jahrgänge, denn die Emissionen fallen bis in die 2040er Jahre an, während die Entscheidung heute getroffen wird. Der Wert steht auf dem Anker der Klasse für breite Teilhabe und Umwelt, wie alle Klimaströme dieser Seite; ein Aufschlag dafür, dass die Festlegung besonders langlebig ist, wäre falsch — die Langlebigkeit steckt in der Menge. Bewertet sind die Emissionen zum Vermeidungskostenanker und nicht zum Schadenspreis. Der Wert ist mittel bis hoch: Es sind Emissionen wie andere auch, hier nur besonders lange festgelegt.

Ohne die Streichung wäre bei jedem Heizungstausch im Anwendungsbereich der Regel eine überwiegend erneuerbare Anlage einzubauen gewesen; mit ihr bleibt die Wahl frei. Angesetzt sind die 60.000 Anlagen im Jahr, bei denen die Vorgabe die Wahl geändert hätte — dieselbe Zahl wie bei der gesparten Investition und den gesparten Zuschüssen (Spanne 20.000 bis 150.000). Die Marktzahlen mahnen zur Vorsicht nach unten: Im ersten Halbjahr 2026, als die Streichung angekündigt war, stieg der Wärmepumpenabsatz um 40 Prozent auf 194.500 Geräte, während der Absatz von Gasgeräten mit 134.000 nahezu unverändert blieb ^[4]; Förderung und steigender CO₂-Preis wirken offenbar auch ohne Vorgabe. Gezählt wird der Unterschied zur Anlage, die die Regel verlangt hätte, nicht der ganze Schornstein: Ein Gaskessel für 15.000 Kilowattstunden stößt rund 3 Tonnen im Jahr aus ^[8], eine Wärmepumpe für dieselbe Wärme mit 5.000 Kilowattstunden Strom heute rund 1,7 Tonnen und mit dem sinkenden Netzmix im Mittel der Jahre unter eine Tonne ^[7]; angesetzt sind 2 Tonnen Unterschied im Jahr. Und gezählt wird nur bis 2045: Ab dann müssen die Brennstoffe nach demselben Gesetz vollständig klimaneutral sein ^[1], sodass die Einbaujahrgänge 2026 bis 2035 im Mittel 14,5 fossile Jahre vor sich haben — nach der Regel dieser Seite werden Folgen außerhalb des Horizonts der Tätigkeit innerhalb des Horizonts zugerechnet. Das sind rund 29 Tonnen je Anlage (Spanne 15 bis 50, je nachdem, ob der Bioanteil ab 2029 früher greift oder die Pflicht von 2045 nicht hält), zusammen 1,74 Millionen Tonnen je Einbaujahrgang, zu 100 Euro je Tonne rund 174 Millionen Euro im Jahr. Der Impact ist klein bis mittel: Zehntausende zusätzliche Anlagen, jede mit anderthalb Jahrzehnten Emissionen im Gepäck.

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60 Tsd. Anlagen/Jahr

zusätzliche fossile Anlagen im Jahr

[3][4]

× 2 t Unterschied im Jahr × 14,5 Jahre Gaskessel rund 3 t (15.000 kWh × 0,2 kg), Wärmepumpe im Mittel der Jahre unter 1 t; Einbaujahrgänge 2026–2035 haben bis zur Klimaneutralität der Brennstoffe 2045 im Mittel 14,5 fossile Jahre

1,74 Mio t CO₂

vermiedene Emissionen je Anlage bis 2045 (Spanne 15–50 t)

[1][7][8]

× 100 € je Tonne Vermeidungskostenanker dieser Seite

174 Mio €/Jahr

bewertete Emissionen (Spanne 90–300)

÷ 100 Mio € je Punkt Maßstab dieser Seite

1,74

Normalised Impact

Score 1,74 Impact × 7 Wert × 3,5 Plausibilität ÷ 10 = 4,3 von 100

Dass eine fossile Heizung emittiert, bis ihr Brennstoff klimaneutral ist, ist keine Prognose, sondern Physik und Gesetzeslage. Offen ist das Glied davor: wie viele Anlagen ohne die Vorgabe fossil werden, die es mit ihr nicht geworden wären. Kontrafaktum ist der Heizungsmarkt unter der 65-Prozent-Regel; ein sauberer Vergleich existiert nicht, weil die Regel wegen der an die Wärmeplanung gekoppelten Fristen nie flächendeckend griff. Das Design ist mechanistisch: Regeländerung, veränderte Kaufentscheidung, Emissionen bis 2045 — ohne identifizierten Trägerparameter. Die eine Störgröße sind Förderung und CO₂-Preis, die unabhängig von der Vorgabe in dieselbe Richtung wirken und die Wirkung der Streichung überzeichnen lassen, wenn man sie ihr zurechnet; sie stecken in der Spanne der Fallzahl. Eine Umkehrkausalität scheidet aus. Damit bleibt das mengentragende Glied offen; die Halbjahreszahlen 2026 stammen aus der Zeit vor dem Inkrafttreten und zeigen die Richtung des Marktes, nicht die Wirkung des Gesetzes. Dieses Argument trifft in etwa drei bis vier von zehn vergleichbaren Fällen in dieser Höhe zu. Die Plausibilität ist niedrig bis mittel: Die Emissionen je Anlage sind sicher, die Zahl der zusätzlichen Anlagen ist offen.

evidence_basis: Mechanismus · P-ceiling 6 identifikation: Mechanistisch · Stufen-Deckel 6 befundband: Kette offen · P 3–3,5

Kontrafaktum: Heizungsmarkt unter der 65-Prozent-Regel — nie flächendeckend eingetreten, weil die Fristen an die kommunale Wärmeplanung gekoppelt waren. Design: mechanistisch — Regeländerung, veränderte Kaufentscheidung, Emissionen über die Lebensdauer, ohne identifizierten Trägerparameter. Störgröße: Förderung und steigender CO₂-Preis, die unabhängig von der Vorgabe wirken; gebucht im niedrigen Ansatz und in der Spanne 0–150.000 Anlagen. Richtung: keine Umkehrkausalität.

Die Kette ist benannt, aber ihr mengentragendes Glied — wie viele Anlagen ohne die Vorgabe fossil werden — ist offen; die Marktzahlen des ersten Halbjahres 2026 [4] liegen vor dem Inkrafttreten und zeigen die Richtung, nicht die Wirkung. Rückleseprobe: Das Argument trifft in etwa drei bis vier von zehn vergleichbaren Fällen in dieser Höhe zu.

Offen: Ein Vergleich der Heizungsentscheidungen in Kommunen, deren Wärmeplanung die Frist bereits ausgelöst hatte, mit solchen ohne ausgelöste Frist würde P auf 6,0 heben.

Die Rechnung kommt später

1,2von 100

Wer heute fossil einbaut, zahlt ab 2028 den europäischen Emissionshandel und ab 2029 einen Bioanteil, dessen Höhe und Preis noch niemand kennt. Die Freiheit von heute ist eine Wette auf Kosten, deren Regeln erst noch geschrieben werden.

Wert 4 · Vorsorge-SicherheitImpact 1,0Plausibilität 3

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Das Gut ist die Kalkulierbarkeit einer langfristigen Investitionsentscheidung: Wer eine Anlage für zwanzig Jahre einbaut, sollte wissen, was ihr Betrieb kosten wird. Betroffen sind Eigentümer, die sich für Gas oder Öl entscheiden, und in Mietverhältnissen die Mieter, die einen Teil der Brennstoffkosten tragen. Der Strom ist von den Emissionen getrennt: Dort geht es um den Schaden für die Allgemeinheit, hier um die Ungewissheit der Betroffenen über ihre eigenen künftigen Kosten. Der Wert steht auf dem Anker der Klasse für Nutzen und Komfort, weil es um Planungssicherheit einer Ausgabe geht und nicht um Existenz. Gegen ein höheres Gewicht spricht, dass die Entscheidung freiwillig getroffen wird und die Richtung der Kostenentwicklung bekannt ist. Der Wert ist niedrig bis mittel: Es geht um Kalkulierbarkeit, nicht um Not.

Ohne die Streichung wären die betroffenen Haushalte weitgehend auf erneuerbare Systeme festgelegt und von der Preisentwicklung fossiler Brennstoffe unabhängig; mit ihr können sie sich für Gas oder Öl entscheiden, ohne die Folgekosten zu kennen. Der nationale CO₂-Preis liegt 2026 bei 55 bis 65 Euro je Tonne, ab 2028 kommt der europäische Emissionshandel für Gebäude hinzu, ab 2029 ein schrittweise steigender Bioanteil, dessen Ausgestaltung die Bundesregierung erst bis Dezember 2026 festlegen soll ^[5]. Angesetzt sind die 60.000 zusätzlichen fossilen Anlagen im Jahr aus dem Emissionsargument — die geteilte Größe dieser Bewertung — und 1.700 Euro je Anlage als Wert der Ungewissheit über die Lebensdauer (Spanne 0 bis 5.000 Euro): rund 100 Millionen Euro im Jahr. Der Ansatz bepreist nicht die Mehrkosten selbst — die sind Teil der freiwilligen Entscheidung —, sondern allein die Unmöglichkeit, sie im Voraus zu beziffern. Der Impact ist klein: Bewertet wird nur die Ungewissheit, nicht die Kosten selbst.

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60 Tsd. Anlagen/Jahr

zusätzliche fossile Anlagen im Jahr

[3][4]

× 1.700 € je Anlage Setzung, Spanne 0–5.000 €: bewertet wird nicht die Mehrbelastung selbst, sondern die Unmöglichkeit, sie beim Einbau zu beziffern; die Grüngasquote wird erst bis Dezember 2026 ausgestaltet

102 Mio €/Jahr

Wert der Ungewissheit über die Lebensdauer (Spanne 0–300)

[5]

÷ 100 Mio € je Punkt Maßstab dieser Seite

1,02

Normalised Impact

Score 1,02 Impact × 4 Wert × 3 Plausibilität ÷ 10 = 1,2 von 100

Dass die Folgekosten heute nicht bezifferbar sind, folgt aus dem Gesetzgebungsstand: Die Grüngasquote soll erst bis Dezember 2026 ausgestaltet werden ^[5]. Strittig ist, was diese Ungewissheit wert ist. Kontrafaktum wäre eine Entscheidung unter bekannten Folgekosten. Das Design ist unbestimmt: Es gibt keine Erhebung darüber, wie Haushalte Unsicherheit über künftige Betriebskosten bewerten, und keine Analogie mit vergleichbarer Konstellation. Die eine Störgröße ist die Beratungspraxis: Handwerk und Energieberatung weisen auf die absehbare Verteuerung hin, sodass ein Teil der Entscheider die Unsicherheit einpreist und der Schaden entsprechend kleiner ausfällt; das steckt in der Spanne bis null. Eine Umkehrkausalität scheidet aus. Die Kette ist benannt, ihr mengentragendes Glied — der Wert der Ungewissheit — ist ungeprüft. Dieses Argument trifft in etwa drei von zehn vergleichbaren Fällen in dieser Höhe zu. Die Plausibilität ist niedrig: Die Ungewissheit ist real, ihr Preis ist gesetzt.

evidence_basis: Plausibilität · P-ceiling 5 identifikation: Unbestimmt · Stufen-Deckel 5 befundband: Kette offen · P 3–3,5

Kontrafaktum: dieselbe Entscheidung unter bekannten Folgekosten. Design: unbestimmt — keine Erhebung dazu, wie Haushalte Unsicherheit über künftige Betriebskosten bewerten. Störgröße: Beratungspraxis von Handwerk und Energieberatung, die auf die absehbare Verteuerung hinweist; gebucht in der Spanne bis null. Richtung: keine Umkehrkausalität.

Die Kette ist benannt (offene Beimischungsregeln → nicht bezifferbare Folgekosten → Fehlentscheidungen), ihr mengentragendes Glied — der Wert der Ungewissheit je Haushalt — ist ungeprüft. Rückleseprobe: Das Argument trifft in etwa drei von zehn vergleichbaren Fällen in dieser Höhe zu.

Die dritte Regeländerung in vier Jahren

0,4von 100

Hersteller, Handwerk und Kommunen haben Kapazitäten, Schulungen und Wärmeplanungen auf die 65-Prozent-Regel ausgerichtet. Ihre Streichung entwertet einen Teil dieser Vorbereitung — und wer nicht weiß, was in drei Jahren gilt, investiert lieber gar nicht.

Wert 6 · SystemvertrauenImpact 0,2Plausibilität 3

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Das Gut ist die Verlässlichkeit des Rahmens, in dem investiert wird: dass eine gesetzliche Vorgabe lange genug gilt, um Ausbildungsgänge, Produktionslinien und kommunale Planungen darauf auszurichten. Betroffen sind Heizungshersteller, Handwerksbetriebe, die Personal geschult haben, und Kommunen, deren Wärmeplanung auf die Fristen der alten Regel gebaut war. Der Strom ist von den Investitionsersparnissen der Eigentümer getrennt: Dort geht es um Geld, das nicht ausgegeben wird, hier um Geld, das bereits ausgegeben wurde und seinen Zweck verliert. Der Wert steht auf dem Anker der Klasse von Systemen und Wohlstand, weil Planbarkeit eine Systemeigenschaft ist. Der Wert ist mittel: Es geht um verlässliche Rahmenbedingungen, nicht um ein eigenes Gut.

Ohne die Streichung gilt die Regel von 2024 weiter; mit ihr ändert sich der Rahmen zum dritten Mal innerhalb weniger Jahre. Entwertet wird, was eigens für das Regelwerk aufgebaut war: Schulungen zum Nachweisverfahren, Beratungsunterlagen, Software für Erfüllungsnachweise, Produktlinien, die auf die 65-Prozent-Vorgabe zugeschnitten waren. Nicht entwertet werden die großen Posten: Die Fertigungskapazität für Wärmepumpen bleibt gefragt — ihr Absatz stieg im ersten Halbjahr 2026 um 40 Prozent ^[4] —, und die kommunale Wärmeplanung bleibt gesetzliche Pflicht. Angesetzt sind 200 Millionen Euro einmalig entwerteter Vorbereitung (Spanne 0 bis 600 Millionen); über den Horizont von zehn Jahren verteilt sind das 20 Millionen Euro im Jahr. Dass Unsicherheit den Markt bremst, ist an den Absatzzahlen ablesbar — 2025 fiel der Heizungsabsatz um 12 Prozent auf 627.000 Geräte, den niedrigsten Stand seit fünfzehn Jahren ^[3]^[6] —, doch wie viel davon auf Regelunsicherheit und wie viel auf Zinsen, Baukonjunktur und vorgezogene Käufe entfällt, ist nicht getrennt, und die Streichung schafft auch Klarheit: Die Halbjahreszahlen 2026 mit einem Plus von 19 Prozent sprechen eher dafür ^[4]. Deshalb ist die Untergrenze null. Der Impact ist sehr klein: Ein einmaliger Verlust, auf zehn Jahre verteilt.

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200 Mio €

entwertete Vorbereitung, einmalig (Spanne 0–600)

[3][4][6]

÷ 10 Jahre einmaliger Verlust, dem Bewertungszeitraum gleichmäßig zugerechnet

20 Mio €/Jahr

auf den Horizont verteilt

÷ 100 Mio € je Punkt Maßstab dieser Seite

0,2

Normalised Impact

Score 0,2 Impact × 6 Wert × 3 Plausibilität ÷ 10 = 0,4 von 100

Für diese Wirkung gibt es weder eine Studie noch einen sauber ausgewerteten Fall. Die Kette ist benennbar — häufiger Regelwechsel, abwartende Investoren, entwertete Vorbereitung —, aber ihr mengentragendes Glied ist ungeprüft: Wie viel des Absatzeinbruchs 2025 auf Regelunsicherheit entfällt, hat niemand getrennt. Kontrafaktum wäre der Heizungsmarkt bei stabilem Rahmen; ein solcher Vergleich ist nicht angestellt, das Design bleibt unbestimmt. Die eine Störgröße sind Zinsen und Baukonjunktur, die den Absatz in denselben Jahren unabhängig von jeder Regel bewegten. Eine Umkehrkausalität ist deutlich: Die Regel wurde geändert, weil sie unpopulär war und der Markt einbrach — nicht umgekehrt. Gegen das Argument spricht zudem, dass der Absatz im ersten Halbjahr 2026 nach der angekündigten Streichung um 19 Prozent zulegte ^[4]. Dieses Argument trifft in etwa drei von zehn vergleichbaren Fällen in dieser Höhe zu. Die Plausibilität ist niedrig: Der Zusammenhang ist geläufig, hier aber weder getrennt noch in der Richtung gesichert.

evidence_basis: Plausibilität · P-ceiling 5 identifikation: Unbestimmt · Stufen-Deckel 5 befundband: Kette offen · P 3–3,5

Kontrafaktum: Heizungsmarkt bei stabilem Rahmen — nicht herstellbar. Design: unbestimmt, der Anteil der Regelunsicherheit am Absatzeinbruch 2025 ist nicht getrennt. Störgröße: Zinsen und Baukonjunktur, die den Absatz in denselben Jahren bewegten. Richtung: Umkehrkausalität deutlich — die Regel wurde geändert, weil der Markt einbrach, nicht umgekehrt.

Die Kette ist benannt, ihr mengentragendes Glied aber ungeprüft, und das erste Halbjahr 2026 zeigt nach der angekündigten Streichung ein Absatzplus von 19 Prozent [4] — ein Hinweis in die Gegenrichtung. Rückleseprobe: Das Argument trifft in etwa drei von zehn vergleichbaren Fällen in dieser Höhe zu.

Summary

Die Bilanz fällt deutlicher aus, als die Debatte vermuten lässt, und der Tausch ist einfach zu benennen: Der Wegfall der Vorgabe erspart eine erzwungene Mehrinvestition — rund 5.000 Euro beim Eigentümer und rund 14.000 Euro Zuschuss beim Bund je Anlage — und legt dafür Emissionen bis zur Klimaneutralität der Brennstoffe 2045 fest, rund 29 Tonnen je Anlage. Zu 100 Euro je Tonne wiegen diese Emissionen weniger als ein Sechstel der ersparten Investition; die 65-Prozent-Regel war, gemessen an diesem Maßstab, ein teurer Weg zur vermiedenen Tonne. Beide Seiten hängen an derselben offenen Zahl — wie viele Heizungen die Regel tatsächlich gebunden hätte —, und weil ihre Fristen an die kommunale Wärmeplanung gekoppelt waren, hat sie für den größten Teil des Bestands nie gegriffen. Der Marktverlauf spricht dafür, dass die Zahl eher klein ist: Im ersten Halbjahr 2026, als die Streichung schon angekündigt war, legte der Wärmepumpenabsatz um 40 Prozent zu und war erstmals größer als der von Gasgeräten, während der Gasabsatz kaum wuchs. Weil die Zahl beide Seiten im selben Verhältnis bewegt, ändert sie die Größe der Bilanz, nicht ihre Richtung. Offen bleibt die Betriebskostenseite: Zu heutigen Preisen ohne Abgaben liegen Gas und Wärmepumpe nahe beieinander, mit dem ab 2029 steigenden Bioanteil verteuert sich der Kessel — wie stark, entscheidet die Ausgestaltung, die erst bis Dezember 2026 vorliegt.

Ausblick — Wirkung über die Zeit

Deutlich besser für die Zukunft · 0,82 alter Maßstab

Quellen

Bundesregierung: Neues Gebäudemodernisierungsgesetz — freie Wahl der Heizungsart, in Kraft seit 29. Juli 2026. bundesregierung.de
Haufe: Heizungsgesetz: Koalition schafft die 65-Prozent-Regel ab (Eckpunkte vom 24.02.2026). haufe.de
Bundesverband der Deutschen Heizungsindustrie: Jahresbilanz: Heizungsabsatz fällt auf niedrigsten Stand seit 15 Jahren — 627.000 Geräte 2025, davon 299.000 Wärmepumpen (+55 %) und 229.000 Gas-Brennwertgeräte (−36 %). bdh-industrie.de
Bundesverband der Deutschen Heizungsindustrie: Heizungsmarkt legt zu — Wärmepumpen setzen positive Impulse: 352.000 Geräte im ersten Halbjahr 2026 (+19 %), darunter 194.500 Wärmepumpen (+40 %) und 134.000 Gasgeräte (+1 %). bdh-industrie.de
ADAC: Heizungsgesetz: Das ändert das Gebäudemodernisierungsgesetz 2026 — Bioanteil ab 2029, Grüngasquote ab 2028 (Ausgestaltung bis 1. Dezember 2026), Förderung bis 22.400 Euro. adac.de
ZDFheute: Heizungsbranche meldet schwächsten Absatz seit 15 Jahren. zdfheute.de
Umweltbundesamt: Strom- und Wärmeversorgung in Zahlen: spezifische CO₂-Emissionen des deutschen Strommix 379 g je kWh 2023, 353 g 2024, 344 g 2025 (Schätzung). umweltbundesamt.de
Volker Quaschning: Spezifische Kohlendioxidemissionen verschiedener Brennstoffe: Erdgas 200,8 g CO₂ je kWh Primärenergie, leichtes Heizöl 266,5 g. volker-quaschning.de
KfW: Pressemitteilung vom 27.08.2024: Seit Förderstart am 27.02.2024 rund 93.000 Zuschusszusagen über rund 1,3 Mrd. Euro in der Heizungsförderung — rund 14.000 Euro je Zusage. kfw.de

Zuletzt geprüft von Claude Fable 5.1 · 14. September 2026 · 3× KI, noch nicht menschlich geprüft

14. September 2026KI-PrüfungClaude Fable 5.1neu bewertet
Gesamtprüfung 08.09. umgesetzt: gesparte Bundeszuschüsse als pro-3 neu (60.000 × 14.000 €, i 0,84), eine Fallzahl 60.000 für beide Seiten, con-1 als Delta zur Gegenwelt bis 2045 (i 0,174), con-2 einmalig ÷ 10 (i 0,02), k 20 → 10; r 0,55 → 0,82.
6. September 2026KI-PrüfungClaude Opus 5Record aktualisiert
i_spanne an allen 5 Argumenten aus den Rechenweg-Spannen (letzte Spanne der Kette, argument-eigene Setzungen); keine Score-Änderung. Kategorie bleibt Ausgeglichen (P(D>0) 0,59).
5. September 2026KI-PrüfungClaude Opus 5Erstbewertung
Neu angelegt: Streichung der 65-Prozent-Regel, 5 Argumente; die Marktzahlen des ersten Halbjahres 2026 drücken den angesetzten Emissionseffekt.

Bewertungen entstehen KI-gestützt und werden turnusmäßig auf neue Entwicklungen geprüft; menschliche Durchgänge sind eigens ausgewiesen.Wie wir prüfen →